國務(wù)院通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》
來源：證券時報 時間：2015-04-24
國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。
《辦法》還明確，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)并獲得收益。完善特許經(jīng)營價格或收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
平安證券固定收益部總監(jiān)吳洪鵬指出，國務(wù)院推出《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，是從深化投融資體制改革的全局角度，對政府和社會資本合作及特許經(jīng)營進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。
“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營主要是為了引入民資，一方面拓寬公用事業(yè)資金來源，另一方面，也有利于打破現(xiàn)有壟斷局面，提高公用事業(yè)建設(shè)效率和服務(wù)意識，運用市場化思維來運營。”吳洪鵬指出，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近些年取得了顯著的成績，與國家的大力投資以及積極鼓勵民資參與有關(guān)。
廣東金融學(xué)院教授許巍則表示，《辦法》的出臺標(biāo)志著國家積極鼓勵吸引社會資本投資基建，有利于盤活社會資金，提高資金使用效率，同時也為基建投資提供了籌資渠道，有利于基建行業(yè)發(fā)展。
許巍指出，開展特許經(jīng)營立法，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟打開了新的空間。他強調(diào)，改革是循序漸進(jìn)的，對于部分關(guān)系國家安全或者對民資吸引力弱的項目，依然需要政府主導(dǎo)。
此外，會議還認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。
吳洪鵬指出，我國的經(jīng)濟底線之一就是保證就業(yè)，為了穩(wěn)住底線，預(yù)計穩(wěn)增長政策還將加碼。
(來源：證券時報 2015-4-22)
《辦法》還明確，境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)并獲得收益。完善特許經(jīng)營價格或收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達(dá)30年。允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
平安證券固定收益部總監(jiān)吳洪鵬指出，國務(wù)院推出《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，是從深化投融資體制改革的全局角度，對政府和社會資本合作及特許經(jīng)營進(jìn)行系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。
“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營主要是為了引入民資，一方面拓寬公用事業(yè)資金來源，另一方面，也有利于打破現(xiàn)有壟斷局面，提高公用事業(yè)建設(shè)效率和服務(wù)意識，運用市場化思維來運營。”吳洪鵬指出，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近些年取得了顯著的成績，與國家的大力投資以及積極鼓勵民資參與有關(guān)。
廣東金融學(xué)院教授許巍則表示，《辦法》的出臺標(biāo)志著國家積極鼓勵吸引社會資本投資基建，有利于盤活社會資金，提高資金使用效率，同時也為基建投資提供了籌資渠道，有利于基建行業(yè)發(fā)展。
許巍指出，開展特許經(jīng)營立法，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟打開了新的空間。他強調(diào)，改革是循序漸進(jìn)的，對于部分關(guān)系國家安全或者對民資吸引力弱的項目，依然需要政府主導(dǎo)。
此外，會議還認(rèn)為，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業(yè)政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。
吳洪鵬指出，我國的經(jīng)濟底線之一就是保證就業(yè)，為了穩(wěn)住底線，預(yù)計穩(wěn)增長政策還將加碼。
(來源：證券時報 2015-4-22)